คมดาบซากุระ 2 : รู้และเข้าใจ ปฏิรูปเศรษฐกิจไทย 3 โดย ชวินทร์ ลีนะบรรจง และ สุวินัย ภรณวลัย (25 มิถุนายน 2557)

คมดาบซากุระ 2 : รู้และเข้าใจ ปฏิรูปเศรษฐกิจไทย 3 โดย ชวินทร์ ลีนะบรรจง และ สุวินัย ภรณวลัย (25 มิถุนายน 2557)


รู้และเข้าใจ ปฏิรูปเศรษฐกิจไทย 3


โดย ชวินทร์ ลีนะบรรจง และ สุวินัย ภรณวลัย

25 มิถุนายน 2557






       ปฏิรูปเศรษฐกิจก็เฉกเช่นภาพสะท้อนในสระน้ำ
       หากไม่มีวิสัยทัศน์ภาพมันจะฟ้อง
       


       บทบาทหน้าที่ที่สำคัญอีกประการหนึ่งของรัฐบาลก็คือ การแสวงหาฉันทานุมัติ (Consensus) จากประชาชนทั้งในทางการเมืองและเศรษฐกิจ
       


       เหตุผลที่ต้องทำในเชิงเศรษฐกิจก็เพราะมีสินค้าบริการบางอย่างในบริบท ของสังคมใดสังคมหนึ่งซึ่งจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องระบุว่าเป็นสินค้าคุณธรรม หรือไร้คุณธรรม (Merit or Demerit Goods) ตัวอย่างง่ายๆ ก็คือ โสเภณีและการพนัน ที่ในบางประเทศบางสังคมก็ถูกทำให้ถูกกฎหมาย ขณะที่เป็นสิ่งผิดกฎหมายในอีกสังคมหนึ่ง
       


       รัฐบาลจึงมีหน้าที่ในทางการเมืองที่จะต้องเป็นผู้จัดการแสวงหา ฉันทานุมัติจากคนในสังคมด้วยวิธีใดวิธีหนึ่ง การเลือกตั้งตามนโยบายที่พรรคการเมืองนำเสนอหรือการออกเสียงประชามติ เพื่อที่จะสามารถระบุว่าอะไรเป็นสินค้าคุณธรรมที่ควรได้รับการส่งเสริมให้ ผลิตแม้จะขาดทุน ในขณะที่อะไรเป็นสินค้าไร้คุณธรรมที่จำเป็นต้องได้รับการจำกัดมิให้มีการ บริโภคอย่างเสรี
       


       ตัวอย่างสินค้าคุณธรรม เช่น นม พิพิธภัณฑ์ หรือการศึกษาภาคบังคับ ที่สมควรส่งเสริมหรือในบางกรณีบังคับให้บริโภค ขณะที่ หวย บุหรี่ หรือ เหล้า ก็จะเป็นสินค้าไร้คุณธรรมที่สังคมจะจำกัดการบริโภค ไม่สามารถใช้กลไกราคามากำหนดการผลิตการบริโภคได้เหมือนเช่นสินค้าบริการทั่ว ไป
       


       เหล้าและบุหรี่ในประเทศไทยเป็นตัวอย่างของสินค้าไร้คุณธรรม แม้จะมี ผลภายนอก (Externalities) ต่อสังคมโดยรวมในเรื่องความปลอดภัยและสุขภาพของคนเสพและมิได้เสพโดยตรง แต่การจำกัดการบริโภคที่เกิดขึ้นมาในระยะหลังก็เนื่องจากสังคมสามารถหา ฉันทานุมัติร่วมกันได้ว่าเป็นสินค้าไร้คุณธรรมที่ต้องจำกัดการบริโภค มิใช่ส่งเสริมหรือจัดหาให้คนในสังคมมีโอกาสเท่าเทียมกันในการบริโภค
       


       ดังนั้นนอกเหนือจากการเก็บภาษีที่มีผลต่อราคาของสินค้าแล้ว รัฐบาลยังใช้มาตรการที่มิใช่ราคาที่มีผลในการจำกัดการบริโภคไม่ว่าจะเป็น การจำกัดอายุผู้ซื้อ เวลาในการซื้อ สถานที่ในการบริโภค การโฆษณา จึงถูกนำมาใช้นอกเหนือจากการใช้กลไกด้านราคาซึ่งไม่ค่อยได้ผลมากนักเพราะ เป็นสินค้าเสพติดอย่างอ่อน ความยืดหยุ่นต่อราคานั้นจึงมีต่ำ กโลบายของผู้ขายจึงมีความจำเป็นต้องแสวงหาลูกค้าคนใหม่โดยเฉพาะลูกค้าวัย รุ่นที่มีอายุในการเสพเหลือนานกว่าลูกค้าเก่าเสพติดแล้วซึ่งจะมีอายุในการ เสพน้อยลงไปเรื่อยๆ หาใช่เพราะเป็นสินค้าที่มีผลภายนอกแต่เพียงลำพังแต่อย่างใดไม่
       


       นโยบายที่มีต่อการพนัน เช่น หวย จึงสะท้อนให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ของรัฐบาลในขณะนั้นได้อย่างชัดเจน
       


       รัฐบาลไทยที่ผ่านมากล่าวได้ว่ามิได้มีการแสวงหาฉันทานุมัติจากสังคม ไทยว่าเห็นดีงามด้วยหรือไม่ที่จะกำหนดให้ หวย ทั้งบนดินหรือใต้ดินเป็นสินค้าคุณธรรมหรือไร้คุณธรรม อาศัยแต่เพียงมาตรฐานของตนเองเป็นสำคัญ
       


       เห็นมีแต่ประเด็นเรื่องการขายหวยบนดินเกินราคา และอาศัยประเด็นนี้เป็นข้ออ้างของพรรคการเมืองแทบจะทุกพรรคที่จะพยายามแก้ไข โดยเพิ่มหวยแบบออนไลน์หรือแบบอื่นๆ เพื่อให้คนในสังคมได้มีสิทธิซื้อหวยเพื่อพนันเสี่ยงโชคโดยเท่าเทียมกันถ้วน หน้า มิได้ตั้งคำถามเสียก่อนว่าสังคมไทยจะพิจารณาว่าหวยเป็นสินค้าประเภทใด คำตอบหรือวิธีการแก้ไขเรื่องหวยจึงผิดฝาผิดตัวไปเสียเพราะมิได้เริ่มต้นจั้ง คำถามให้ถูกตั้งแต่ต้น
       


       ถ้าสังคมมีฉันทานุมัติว่าหวยเป็นสินค้าไร้คุณธรรมเช่นเดียวกับบุหรี่ หรือเหล้า รัฐบาลก็ไม่มีหน้าที่หรือความจำเป็นต้องไปเพิ่มปริมาณหวยเพื่อรองรับความ ต้องการแต่อย่างใด จะขายเกินราคาเป็นใบละพันบาทก็ยิ่งดี หากแพงแล้วยังจะสมัครใจเล่นก็ตามใจ
       


       ทำไมรัฐบาลจึงจำเป็นที่จะต้องเป็นเจ้ามือหรืออนุญาตให้ผู้อื่นมาเป็น เจ้ามือ ควบคุมรักษาราคาหวยโดยเพิ่มปริมาณ เพื่อให้คนทุกคนในสังคมได้เล่นการพนันในราคาถูกอย่างทั่วถึงเท่าเทียมกัน ในทางตรงกันข้ามสังคมควรจะจำกัดการบริโภคมิใช่หรือ


       
       หวยจึงมีได้ในสังคมเหมือนเช่นบุหรี่ เหล้า หรือสินค้าทั่วไป แต่ปัญหาเชิงโครงสร้างก็คือรัฐบาลไม่พยายามแสวงหาฉันทานุมัติจากสังคมว่าหวย ควรเป็นสินค้าไร้คุณธรรม เช่น บุหรี่ เหล้า หรือไม่ ในการตัดสินใจที่ผ่านมาส่วนใหญ่ใช้มาตรฐานเอาตนเองเป็นที่ตั้งหรืออ้างเพราะ เกรงความขัดแย้งจะเกิดขึ้นในสังคม
       


       วิสัยทัศน์ของรัฐบาลจึงสะท้อนให้เห็นจากวิธีการตอบคำถาม ควรส่งเสริมให้ทุกคนได้เข้าถึงอย่างเสรีหรือไม่ มีสังคมใดบ้างที่คนส่วนใหญ่ได้ดีจากการพนัน มีบ้างไหม?




 

Powered by MakeWebEasy.com